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中华人民共和国金融法（草案）第十二条：中华人民共和国的法定钱币是人民币。人民币由中国人民银行统一造作、刊行。人民币蕴含实物大局和数字大局。这里的 " 数字人民币 " 是指什么 ？数字人民币是人民银行刊行的数字大局的法定钱币 ，由指定运营机构参加运营 ，以广义账户系统为基础 ，支持银行账户松耦合职能 ，与实物人民币等价 ，拥有价值特点和法偿性。其重要寓意是： 第一 ，数字人民币是央行刊行的法定钱币。 一是数字人民币具备钱币的价值尺度、买卖媒介、价值贮藏等根基职能 ，与实物人民币一样是法定钱币。 二是数字人民币是法定钱币的数字大局。 从钱币发展和鼎新过程看 ，钱币状态随着科技进取、经济活动发展不休演变 ，实物、金属铸币、纸币均是相应汗青时期发展进取 的产品。数字人民币发杏注流通治理机造与实物人民币一致 ，但以数字大局实现价值转移。三是数字人民币是央行对公家的负债 ， 以国度信誉为支持 ，拥有法偿性。 第二 ，数字人民币采取中心化治理、双层运营。数字人民币刊行权属于国度 ，人民银行在数字人民币运营系统中处于中心职位 ，掌管向作为指定运营机构的贸易银行刊行数字人民币并进行全性命周期治理 ，指定运营机构及有关贸易机构掌管向社会公家提供数字人民币兑换和流通服务。 第三 ，数字人民币重要定位于现金类支付凭证（M0 ） ，将与实物人民币持久并存。数字人民币与实物人民币都是央行对公家的负债 ，拥有一致司法职位和经济价值。数字人民币将与实物人民币并行刊行 ，人民银行会对二者共同统计、协同分析、两全治理。 国际经验批注 ，支付伎俩多样化是成熟经济体的根基特点和内涵 必要。中国作为地域辽阔、人丁多多、多民族融合、区域发展差距大的大国 ，社会环境以及居民的支付习惯、春秋结构、安全性需要等成分决定了实物人民币拥有其他支付伎俩不成代替的优 势。只有存在对实物人民币的需要 ，人民银行就不会终场实物人 民币供给或以行政号令对其进行代替。 新一代数字人民币计量框架、治理系统、运行机造和生态系统于 2026 年 1 月 1 日正式启动执行。数字人民币将从数字现金时期迈入数字存款钱币时期。在总结十年研发试点经验基础上 ，中国人民银行出台了《关于进一步加强数字人民币治理服务系统和有关金融基础设施建设的行动规划》 ，规划从机造上明确了数字人民币将从数字现金时期迈入数字存款钱币时期。凭据造度铺排 ，客户在贸易银行钱包中的数字人民币是以账户为基础的贸易银行负债 ，标志取数字人民币由现金型 1.0 版进入存款钱币型 2.0 版。行动规划明确 ，银行机构为客户实名数字人民币钱包余额计付利钱 ，遵守存款利率定价自律约定。银行能够对数字人民币钱包余额自主发展资产负债经营治理 ，由存款保险依法提供与存款一致的安全保险。对非银行支付机构而言 ，数字人民币保障金与非银行支付机构客户备付金无差距。为进一步明确运营机构责任和权势对称关系 ，行动规划还规范了数字人民币计量框架 ，将银行类数字人民币业务运营机构的数字人民币纳入筹备金造度框架治理 ，其开立的数字人民币钱包余额统一计入存款筹备金交存基数。参加数字人民币运营的非银行支付机构执行 100% 的数字人民币保障金。 第四 ，数字人民币是一种零售型央行数字钱币 , 重要用于满足国内零售支付需要。央行数字钱币凭据用户和用处罚歧可分为两类 ，一种是批发型央行数字钱币 ，重要面向贸易银行等机构类主体刊行 ，多用于大额结算；另一种是零售型央行数字钱币 ，面向公家刊行并用于日常买卖。各重要国度或经济体研发央行数字钱币的沉点各有分歧 ，有的侧沉批发买卖 ，有的侧沉零售系统效力的提高。数字人民币是一种面向社会公家刊行的零售型央行数字钱币 ， 其推出将安身国内支付系统的现代化 ，充分满足公家日常支付必要 ，进一步提高零售支付系统效力 ，降低全社会零售支付成本。 第五 ，在未来的数字化零售支付系统中 ，数字人民币和指定运营机构的电子账户资金拥有通用性 ，共同组成现金类支付工具。 贸易银行和持牌非银行支付机构在全面持续遵守合规（蕴含反洗 钱、反恐怖融资）及风险监管要求 ，且获央行认可支持的情况下 ， 能够参加数字人民币支付服务系统 ，并充分阐扬现有支付等基础 设施作用 ，为客户提供数字化零售支付服务。
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