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刚刚,市场监管总局颁发依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等 7 家电商平台 " 鬼魂表卖 " 系列案作出行政处罚,责令 7 家电商平台更正违法行为,暂停新增蛋糕店铺 3 至 9 个月不等,并处以罚没款共计 35.97 亿元。此案源于市场监管总局近期针对部吩旖台未对食品经营者依法推广资质审查使命、狂妄转单销售等违法行为,组织发展的 " 鬼魂表卖 " 专项整治。这次处罚是依法对 7 家电商平台未尽审核检验使命执行 " 一店一处罚 "。总计 35.97 亿元的罚单,是食品安全法执行以来,监管部门开出的史上最大罚单。监管部门为什么给 7 家电商平台开出大额罚单?这样的处罚是否过罚相当?这对今后的网络餐饮行业有什么影响?各种疑难还要从一个找不到实体店铺的蛋糕说起。线索一个售价 252.4 元的蛋糕,表卖平台、" 鬼魂店铺 " 白手套白狼收走 172.4 元2025 年 7 月,北京海淀区居民刘先生在某表卖平台上一家名为 " 甜颜情书 " 的蛋糕店采办了一款蛋糕,收到后发现商家把不能食用的玫瑰花直接插在了蛋糕上。刘先生以为商家用非食品原料造作食品,存在安全隐患,要求赔偿无果进行了投诉。图为刘先生收到的蛋糕照片。资料图片海淀区北太平庄街路市场监管所接到辖区内投诉举报,迅速响应并处置。" 我在对被诉主体注册地址进行现场核查时,询问物业和周边居民都没找到这家蛋糕店,在对店铺上传的交易牌照和食品经营许可证进行核实时,发现食品经营许可证上的‘日常监督治理人员’我不意识,并且在内部系统中查不到,这就根基判断了是假证。" 掌管现场查抄的该所四级主任科员马浩林说。图为被诉店铺截图。资料图片图为马浩林核实后发现为伪造的食品经营许可证。资料图片" 造售蛋糕、甜点属于高风险食品经营活动,重要面对微生物传染,好比奶油打发环节的交叉传染。" 科信食品与健康信息互换中心主任钟凯说。《餐饮服务食品安全操作规范》要求裱花蛋糕的加工造作应在专间内进行。商家应获得 " 糕点类食品造售(含裱花蛋糕)" 或 "? 冷加工糕点造售 ?" 的食品经营许可。马浩林说:" 无意的一个找不到实体店铺有食品安全隐患的蛋糕让我碰上可能并不无意,也许已经有肯定规模和数量才会让我碰上,这就意味着存在更大的食品安全隐患,所以我们所立刻将案件线索上报给了上级监管部门。"北京市海淀区市场监管局调查发现," 甜颜情书 " 名下 378 家连锁店的食品经营许可证竟然全数为伪造,且无任何线下实体店铺。这些 " 鬼魂店铺 " 是电商平台上伪造或未获得食品经营许可的违法入网食品经营者,往往居无定所,查无实人。假证、假店都摸排到了,但蛋糕到底是哪里造作出来的?为查清这个问题,法律人员下单采办多个蛋糕,并进行追踪。" 调查中我们发现了一个接桩转单宝’的平台,我们在表卖平台高低单,‘转单宝’平台随即就出现了我局订单,在‘抢单池’里很快就有接单店铺起头竞价。" 北京市海淀区市场监管局综合法律大队四级主办李晓奎说。图为法律人员下单后表卖平台截图。资料图片图为法律人员下单后转单宝平台截图。资料图片其中,法律人员在表卖平台下单采办的一个 6 寸高档奶油蛋糕,现实支付 252.4 元。" 鬼魂店铺 " 将此订单在 " 转单宝 " 平台挂单销售,三家接单店铺别离出价:100 元、90 元、80 元,最后报价最低的商家中标。" 鬼魂店铺 " 收取 122 元,表卖平台收取服务费 50.4 元,现实造作蛋糕的店铺支付转单宝服务费 3.2 元后,蕴含快递费在内共收 76.8 元。至此一条关于蛋糕的 " 鬼魂表卖 " 玄色产业链浮出水面:电商平台未依法推广资质审查使命,放任狂妄伪造或未获得食品经营许可的 " 鬼魂店铺 " 上线发展餐饮表卖活动;" 鬼魂店铺 " 并不亲自造作,而是将订单转包给其他蛋糕店铺进行造作配送。图为 " 鬼魂表卖 " 玄色产业链示意图。资料图片《网络餐饮服务食品安全监督治理法子》第十八条明确划定入网餐饮服务提供者不得将订单委托其他食品经营者加工造作。但转单平台像一个蛋糕 " 暗盘 ",平台允许 " 鬼魂店铺 " 上线经营架空了监管部门对食品安全监管的各种规定。" 转单式‘鬼魂表卖’是一种更荫蔽、更具风险性的新型乱象,是平台与第三方转单平台合谋,忽视食品安全的违法行为。" 河北农业大学副教授,中国人民大学食品安全治理协同创新中心钻研员孙娟娟说。收网7 家电商平台共查出超过 360 万个转单蛋糕订单,查实 67604 家 " 鬼魂店铺 ""2025 年 8 月,市场监管总局接到北京市市场监管局垂危汇报。在把握‘鬼魂表卖’运作模式后,专案组立即部署对转单宝平台和安徽寻梦平台进行突击调查,发显齑多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等 7 家电商平台均牵扯其中。" 市场监管总局法律稽查局稽查四处处长韩冰介绍。据统计,在对沉庆转单宝网络科技有限公司的调查中发现超过 120 万个违规转单蛋糕订单;在对安徽寻梦平台的调查中发现超过 240 万个违规转单蛋糕订单。韩冰介绍," 电商平台与转单平台相互勾连,形成齐全的违法产业链条,为鬼魂店铺批量上线、违规转单提供了技术支持和买卖场所。"在把握转单宝、安徽寻梦两大平台主题证据后,市场监管总局组织七个专案组,深刻 7 家头部电商平台陆续发展调查,总共查实 67604 家 " 鬼魂店铺 "。在对电商平台的调查中,专案组遇到了沉沉难题,平台或以 " 系统升级 "" 无数据授权 "" 数据不在本地 " 等为由回绝提供数据,或以 " 贸易奥秘 "" 网速不够 " 为借口迟延共同,甚至个别平台出现暴力抗法。" 最大的挑战还是‘数据量大、取证难、固定难、核验难’。电商平台的业务数据不仅数量重大、存储分散,部吩旖台还会刻意设置数据壁垒、加密主题信息,贪图通过技术伎俩覆盖违法事实。" 专案组成员、河南驻马店市市场监管局一级行政法律怨嘏毓昊说。" 为破解技术困境,我们反复钻研平台数据架构、买卖流程及算法逻辑,最终成功穿透平台数据樊篱,实现对订单流转、资质登记、转单买卖等关键电子数据的精准提取、分类梳理与有效固化。" 专案组成员、天津市市场监管综合行政法律总队一级科员马振铎说。说到这里,可能有消费者起头不安自己点的表卖,会不会也是转单式 " 鬼魂表卖 "?必要注明的是餐饮转单只发现了蛋糕这一品类。蛋糕拥有特殊性,消费者大无数时辰不要求即时配送,而是预按功夫配送,给转单操作留出了 " 功夫窗口 "。案件启动调查后,市场监管总局第一功夫责成电商平台立行立改,7 家电商平台均已下架未经审核的有关 " 鬼魂店铺 ",终场与有关转单平台的餐饮转单合作。目前,宽大消费者不用对采办蛋糕或者订表卖心存发急。追责7 家电商平台不仅没有把住核验审查的关口,还与转单平台签定了合作和谈" 在查案过程中,我最大的感触是没想到平台失守到这个水平,‘鬼魂店铺’数量如此之多,‘鬼魂表卖’链条如此隐秘。" 专案组成员、河北忻州市市场监管局食品法律队队长王燕说。平台没有把住核验审查的关口。凭据电子商务法第二十七条,电子商务平台经营者该当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息,进行核验、登记,成立登记档案,并定期核验更新。凭据食品安全法第六十二条,网络食品买卖第三方平台提供者该当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全治理责任;依法该当获得许可证的,还该当审查其许可证。平台号称有机审、人审、线下核查等多沉审查。但法律人员办案中发现,有些假证险些假得离谱:北京海淀区的商户,发证机关竟然是 " 海州区市场监管局 ",加盖的是 " 南充市 " 的公章;有的 2024 年签发的证件上发证机关竟是 2018 年机构鼎新后就不存在的 " 工商行政治理局 ";仅北京海淀区就有 10 家店铺共用一张编号 JY24406060405572 的假证。而这些 " 一眼假 " 的证件竟然能通过平台的层层审核。有表卖平台工作人员说:" 我们要是审得太严,店铺就去其他平台。" 这是公开将商衣符益超出于食品安全之上。图为 " 一眼假 " 食品经营许可证。资料图片由于平台审核不严,助长出伪造冒用入驻资料、违规过审的团伙。" 他们像工厂流水线一样,一环扣一环地运作。" 浙江荆州市龙湾区市场监管局行政法律队电子数据取证分析科科长王芳介绍," 上游的人专门去搞‘料子’,也就是别人开网店用的身份证照片、交易牌照、许可证件等资料;中央有一助人,熟悉平台规定,掌管‘来料加工’,知路章该怎么盖、用什么字体、怎么一点点批改;下游还有跑腿接活的,专门做‘包过审’的买卖,收个八九十元钱,注册、传图、盯审核全包。此前曾查实,有经营主体借助这类违规服务,注册了 570 多家假店。"此表,平台在消费者不知情的情况下给转单平台开了接口。调查发现,7 家电商平台均与转单平台签定合作和谈,明知或应知转单行为侵害消费者合法权利,但未采取必要措施。" ‘转单’自身是中性的贸易模式,在很多领域和场景拥有提升资源配置效能的合理性。但是,若是只有把单转出去,就能够不再承担任何责任,那么,转单就会成为逃避监管、躲避责任的通路和方式。更何况,在关乎身段健康、性命健康的食品领域,出格是餐饮经营领域,我国司法律规有严格的、强造的市场进入许可划定,明确不容转单?杉,涉案的转单行为没有司法凭据,违反了食品安全监管划定,助长着严沉的食品安全问题。并且,在消费者不知情的情况下转单,严沉侵害了消费者的知情权、选择权和平正买卖权,同时还陪伴着消费者的幼我信息泄露。" 中国政法大学数据法治钻研院院长 ? 时建中说:" 餐饮行业的转单模式躲避了食品安全监管,突破了质量底线、司法底线。"近年来我国数字经济和平台经济飞速发展,各类新业态新模式层出不穷。" 电子商务法自 2019 年 1 月 1 日起执行,其时还没有出现各类新类型的平台。电子商务法应实时订正,适应近年来各类新业态的发展。" 北京大学电子商务法钻研中心主任薛军说。处罚这次对 7 家电商平台 " 一店一处罚 " 是拥有里程碑意思的标志性治理行动2024 年,北京市市场监管局查办 " 望京烧烤 "" 鬼魂表卖 " 案时,对两家涉案表卖平台充公违法所得并处? 20 万元。而这次,市场监管总局对 7 家电商平台处以罚没款共计 35.97 亿元。为什么罚没金额差距如此巨大?凭据食品安全法第一百三十一条网络食品买卖第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未推广汇报、终场提供网络买卖平台服务等使命的,充公违法所得,并处五万元以上二十万元以下?。从前对电商平台的处罚都是认定为一个违法行为,顶格处罚也就 20 万元。这次为什么不是对 7 家电商平台,每家各罚 20 万元?20 万元?疃阅杲灰资杖氪锏角б谠⑼蛞谠洞送獾缟唐教ɡ唇,险些沧海一粟。" 鬼魂表卖 " 并不是第一次出现,之所以屡禁不止,和违法成本低大有关系。平台发展时钻营规模效应,担责时也应承担相应的规模效应。" 我们这次对电商平台采取的是‘一店一处罚’,也就是对平台未推广审查使命的行为认定为多个违法行为,有几多个违法行为,就累计处罚几多次。" 韩冰介绍。时建中以为," 从前的处罚方式,并不当然组成法律的通例。在处罚之后,若是平台还持续执行这类违法行为,就是能够被从沉处罚的情节。我们要出格把稳,网络效应是平台的固有特点,平台与单个实体店铺执行违法行为的最大差距之一,就是侵害后果的网络效应、舒展效应。因而,在食品领域,只有落实‘四个最严’的要求,从严处罚,能力更好地;と嗣袢嗣竦男悦踩蜕矶谓】。"薛军说:" 司法合用不是机械的。什么样的处罚更有助于实现法律的主张,更能督促平台实现合规发展的必要,更能确保食品安全的底线不被突破,这些成分都要在司法的合用中思考到。这次的处罚讲了然守住食品安全底线的法律意图,也是为了推进平台经济持续健康发展。"这次对有关平台企业按 " 一店一处罚 ",是拥有里程
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