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作者 |? 何国胜发自山西呼和浩特编纂 | 向现今天（5 月 8 日）上午
，柳强（化名）收到了学堂与其解除人事关系并追缴 " 吃空饷 " 收入的通知
，他说
，这一纸通知贴在了自己家的门上。这是多年来
，他持续举报自己 " 吃空饷 " 的了局。由于不中意新的工作岗位并发现调动法式瑕疵
，想要 " 调回 " 原单元
，他已经陆续 6 年没有到岗上班
，但工资一向在发。今年 3 月份
，为了这个执想
，他再次举报自己吃空饷
，引起舆论关注。3 月 27 日
，呼和浩特市教育局针对此事颁布情况传递：已成立由市教育局、市人社局等部门组成的结合调查组发展调查。这是一个漫长的、通常人感触难以理解的故事。在 2019 年 12 月前
，柳强是山西省业务学堂（下称业务学堂）的食堂管帐兼治理员
，占有事业单元假造。昔时 7 月
，他称自己因工作问题被单元某辅导 " 粗鲁对待 "
，想要脱离。其时任呼和浩特市第二十九中学堂长的李某
，是柳强的前辅导
，在柳强要求下
，李某承诺把他调到二十九中任管帐。调动流程很快启动
，近 3 个月后
，柳强成功调入呼和浩特二十九中。出乎意料的是
，波澜振兴。来到新的学堂
，柳强只上了一个月的班
，随后开启长达 6 年的信访和诉讼
，要求将自己退回原单元
，甚至不惜以举报自己吃 " 空饷 " 的方式引起关注。由于他发现老辅导承诺的岗位无法兑现。一场拉锯
，持续 6 年。调出来2019 年 7 月初
，业务学堂一位辅导把柳强喊进了办公室。柳强回顾
，该辅导因工作问题朝他的左腿踢了一脚
，并让他 " 开学到人事科报到 "。二十九中向山西省教育厅提交的一份请示资猜中
，在描述柳强调动的布景时
，也提及了这个说法。" 我感触她这话是让我待岗或者让我脱离这个单元的意思。" 柳强为此找到前辅导李某
，诉说自己的 " 遭逢 "
，并追求调动机遇。李某其时任二十九中校长
，承诺会助他注意哪个学堂招管帐。2019 年 8 月 11 日
，李某通知柳强
，二十九中正本的老管帐因病不在岗
，有意愿腾出岗位
，学堂目前使用了一个一时管帐
，但此举不合划定
，能够把他调从前。柳强赞成了
，但调动请示汇报递上去后
，呼和浩特市人社局暗示二十九中管帐岗已满
，不能以该岗位调入。李某想了个法子
，先以治理岗位（科员）调入
，之后再转到管帐岗。" 柳强其时由于与原单元辅导的矛盾
，急于调出。同时
，二十九中由于合规问题也急于调入。" 呼和浩特市教育局有关人员向南风窗暗示
，其时调动柳强时
，正值二十九中被查出专任管帐不在岗的问题
，被责令尽快整改。第二十九中关于调入柳强同道的请示2019 年 12 月
，柳强成功调入二十九中
，后面的事件却和预见不符。变故出在了原来的老管帐身上。柳强说
，她不愿意腾出岗位
，并暗示能够返岗工作
，柳强的转岗打算泡汤。李某让他先待在科员岗上
，之后再设法子
，但柳强难以接受。他称
，自己以科员的身份 " 观摩进建 " 了一个月后
，学Ｆ鹜贩藕
，随后疫情来袭。比及 2020 年 5 月复工后
，柳强说他在财政办公室看到自己的调动资料
，并发现了问题。因而
，他回绝回去上班
，" 空饷 " 由此起头。同时
，他起头向有关部门反映调动的不当之处
，要求把自己退回原单元。后来
，他将二十九中诉至法院
，拿到了其他调动资料
，发现了更多问题。一是教育局的审批调动功夫比二十九中请示功夫早 15 天（2019 年 11 月 7 日请示
，2019 年 10 月 23 日就已核准）；二是调动登记表上
，调出单元地点地人社部门（山西省人社厅）定见栏处的签章空缺；三是干部介绍信上所写的原职务和级别都是错的
，把管帐写成了科员
，十级写成了九级；四是二十九中在未签定聘用合同前就定了他的岗位和薪资。柳强的调动登记表上
，调出单元地点地人社部门（山西省人社厅）定见栏处的签章空缺南风窗记者获取的柳强调动登记表和二十九中其时向呼和浩特教育局请示调动柳强的资料等证据
，印证了上述说法。" 发现这些问题后
，我就更坐不住了。" 柳强说
，他感触这些问题会影响到方方面面
，好比眼下的待遇问题（两个岗位的待遇差几百元）、退休后的隐患等
，因而 " 不敢 " 再回二十九中上班
，只想退回原单元。" 问题 "" 柳强在那胡说呢
，这事教育局都有明确的文件
，所有都是正常合理的
，其他的我没什么说的。"4 月 17 日
，时任二十九中校长的李某在电话中对南风窗记者说。然而
，在二十九中和市教育局给省业务学堂的商请函中
，二十九中简直认可
，在调动柳强一事中
，学堂存在工作不够详细、思考不够全面的问题。二十九中和市教育局给省业务学堂的商请函在 2020 年 7 月柳强和李某等人沟通的灌音中
，李某认可
，当初是她自己向市人社局求情
，让他们以科员的身份放柳强进来。柳强其时反问：" 校长求情他们就能够不讲准则把我放进来了？"" 不用说这个事
，问题在我这
，我求人家了
，所有的事都是我办错了。" 李某说。呼和浩特市教育局 2023 年的一份信访回复显示
，原校长李某在调动柳强过程中因存在 " 工作不细、轻易承诺 " 等问题
，被市纪委赐与了诫勉处罚。柳强和李某的关系也因而分裂。前述呼和浩特市教育局有关人员暗示
，柳强是自动要求调动
，调入前
，柳强对李某心存感恩
，曾暗示若是调动成功
，" 定冲锋陷阵
，不负恩典 "。但调入后因无法调岗
，二人关系逐步恶化
，" 恶语相向 "。该人士通知南风窗
，约在 2020 年 9 月
，李某退休一个月后
，柳强屡次 " 以死相挟 "
，甚至说出 " 造成严鬼也会找你索命 "" 你要再毒害我
，我就跑到你家门口自焚 " 之类的话。李某暗示
，她频遭柳强威胁和骚扰
，身心受到 " 巨大中伤 "。柳强则称
，这是为了预防李某插手反对新校长解决他的问题而有意 " 吓唬 "。至于调动审批功夫早于请示 15 天这一被柳强抓住的细节
，李某未作回应。前述呼和浩特市教育局有关人士暗示
，不存在 " 先审批后请示 " 的问题。在柳强调动过程中
，二十九中最早在 10 月 19 日提交请示
，教育局 22 日开会钻研
，准则赞成
，并在 23 日盖章。后因管帐岗无空缺
，人社局要求明确岗位
，李某和柳强协商后
，决定以科员岗调入
，进去后再调整。为此
，2019 年 11 月 7 日二十九中沉新提交了请示汇报
，因而才出现功夫上的 " 误会 "。呼和浩特市教育局的这名人士暗示
，柳强干部介绍信上原来的职务和级别写成科员九级
，确是工作失误
，后来已经更正。关于未签聘用合同
，二十九中认可属实
，称原想等空出管帐岗位后再签
，但柳强只待了一个月便起头 " 告状 "
，合统一事由此搁置至今。二十九中认可未与柳强签定聘用合同对于山西省人社厅 " 裙芈 " 问题
，柳强称自己曾向业务学堂反映过
，对方的回复是：凭据晋人社厅发「2017」38 号文件有关划定
，全程协助共同
，不存在漏报省人社厅审批的情景。但柳强不认可
，他向山西省人社厅申请公开和提起信访
，人社厅均回复：柳强的调动不属于 38 号文件明确的省直机关事业单元流动领域
，该当依照呼和浩特市有关划定执行。业务学堂和省人社厅的意思是一样的
，即 " 不用盖章 "。但是柳强称
，在回复信息公开申请前夕
，2025 年 10 月 20 日
，山西省人社厅流动处一位工作人员给他致电暗示
，裙芈意味着调动登记表有瑕疵。电话内容有其时的灌音为证。后来
，柳强又一纸诉状将省人社厅诉至法院
，目前该案已被受理
，期待开庭。2026 年 4 月 17 日
，南风窗记者拨打山西省业务学堂人事科电话询问 " 裙芈 " 一事
，对面一名女士暗示自己无法回应
，须等办公室人员回来后再回电回答。截至发稿
，业务学堂未作任何回复。调回去？数年拉锯过程中
，二十九中为解决问题想了多种法子。2020 年 8 月
，李某退休后
，翟校长（目前已转任他校）接任
，事件就转到了他的手上。翟校长通知南风窗
，柳强其时由于在原单元 " 待不下去 "
，所以求助已经的老辅导李某进行工作调动。调进来后
，老管帐不愿意腾岗位
，柳强感触自己受骗
，接受不了。" 他太急了
，只干了一个月就起头告状。"翟校长说
，他接任后并没有 " 新官不理旧账 "
，为柳强的事想了不少法子
，" 第一件事就是先和老管帐沟通 "。经他做工作
，老管帐赞成把岗位让出来
，转到其他岗。" 其时我联系柳强
，让他连忙回来上班。" 翟校长说
，但柳强说他不能上这个班
，" 他说你这样弄
，让我和老管帐之间有了私仇 "。呼和浩特二十九中 / 南风窗 何国胜 摄柳强只想调回原单元。只管知路这种诉求很难实现
，翟校长说
，他还是和市教育局分管副书记屡次协调
，找了业务学堂主管校长、业务学堂的主管单元山西省粮食和物资储蓄局。" 人家不承诺。" 翟校长通知南风窗
，蕴含后来业务学堂的主管单元调换为省教育厅后
，他也两次向省教育厅请示把柳强调回去
，也未能实现。呼和浩特市教育局在 2023 年 6 月 19 日的一份信访回复提到
，关于柳强要求调回原单元一事
，时任翟校长 6 次赴业务学堂沟通、2 次到业务学堂原主管单元省粮食局追求支持
，但业务学堂回绝接受调回。此表
，省市区法院在庭表排解中也询问调回去的可能性
，都被业务学堂回绝。2023 年 4 月
，在二十九中提交给省教育厅的一份请示汇报中
，提及省业务学堂回绝接受柳强调回的理由：调动中市场调剂的岗位应仅限于急需紧缺人才
，柳强同道调回不属于上述情景。关于 " 山西省业务学堂调出人员柳强同道调回原学堂 " 的请示二十九中辩驳称
，柳强其时调入该校也是按市场调剂
，而科员岗位也不属于急需紧缺人才的特殊岗位
，既然此举不成立
，那就应该撤销调动
，将其退回。各说各话
，事件又陷入僵局。举报自己 ?调回无望后
，翟校长只能再设法子。其时他向市人社局和教育局请示
，把学堂的工勤岗削减一个
，从而增长一个管帐岗给柳强。" 二十九中其时起头招住校生
，新办了食堂
，他在原单元也是食堂治理员
，就让他回来做食堂的管帐兼治理员。" 翟校长说
，人社局随后赞成炼请示。但柳强依然回绝。" 他说我这是因人设岗
，是违法的 "
，翟校长说
，柳强随后还去纪委举报。柳强说
，他以为 " 因人设岗 " 简直是违规操作
，所以其时 " 没有去（上班）"。后来是更多的诉讼。柳强先后尝试了民事诉讼和行政诉讼
，把双方的学堂和昔时审批调着手续的行政机关都诉至法院
，想让法院确认审批无效
，他就能够清退回原单元。但到目前为止
，行政诉讼已经 " 到了最高人民法院 "
，各级法院均以 " 人事治理的争议不属于行政诉讼受案领域 " 为由
，驳回了他的告状、上诉和再审申请。民事诉讼则因他的情况不属于开除和推广聘用合同的纠纷
，而未被仲裁院和法院受理。柳强工资存折最初的流水 / 南风窗 何国胜 摄接着
，柳强起头举报自己 " 吃空饷 "。2024 年他拿着举报信到了纪委监委
，对方让他把钱交到 "581 廉政账户 "。" 我还有房贷
，生涯开销也得维持
，‘空饷’交回去的话我的房贷就没着落了
，同时还要奉养老母亲。" 柳强说
，他不安把 " 空饷 " 交到廉政账户后
，若是仍不处置此事
，" 就没意思了
，所以我还是持续举报自己吃空饷 "。柳强为何能一向 " 吃空饷 "？翟校长诠释
，其时他在打算给柳强增岗
，不安问题还未解决就停薪会激化矛盾。增岗打算被柳强回绝后
，柳强就提起了诉讼。" 我思考到法院还没判
，把他工资停了也不好。"前述呼和浩特教育局有关人员称
，柳强屡次带其老母亲上访
，且数次提及轻生设法
，出于预防引发极端情况造成中伤
，一向未停发其工资。不外
，自 2022 年后
，柳强的年度查核奖、嘉奖性绩效工资停发
，2023 年度起
，终场增长薪级工资。呼和浩特市有关部门提供的数据显示
，从 2020 年 1 月至今
，二十九中给柳强发了 52 万余元的根基工资和 9.8 万元的绩效工资。而在柳强出示的存折上
，到今年 4 月停发工资之前
，他每月税后到账工资为 8415 元
，相比 6 年前刚调到二十九中时的 3821 元
，已经大幅增长。每月工资到账后
，柳强会在当天或次日支取。他说
，工资重要用于还房贷和日？
，余下的都存到了其他银行。柳强工资存折最新的流水 / 南风窗 何国胜 摄其 人6 年里
，柳强的生涯一向处于 " 反映问题——不中意回复——再次反映