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金砖国度最近在印度新德里开了一场表长会 ，了局有点狼狈——结合公报没发出来 ，只发了个主席申明 。为什么 ？由于伊朗和阿联酋在会场上直接吵起来了 。这事咱们得好好拆一拆 ，由于它露出了 " 大金砖 " 扩员之后一个很现实的问题：人多了 ，共识就难了 。先看现场产生了什么 。5 月 15 日 ，金砖表长会在新德里关幕 。正本表界预期 ，金砖扩员后的第一次表长会应该拿出一份像样的结合公报 ，展示联结 。但了局是 ，主办国印度最终烧毁了结合公报 ，只以主席申明大局总结会议 。为什么 ？由于伊朗和阿联酋之间的吩扃太大 ，大到无法用一个文本把双方都装进去 。伊朗表长阿拉格齐在会上直接点了阿联酋的名 ，说阿联酋 " 直接参加了对伊朗的侵略 " 。这个指控的布景是 2 月 28 日发作的美以对伊朗战争 。伊朗以为 ，阿联酋在其中表演了某种角色 。阿联酋当场否定 ，反过来说伊朗的攻击行为才是 " 显著侵略 " 。你一句我一句 ，火药味十足 。更关键的是 ，阿拉格齐还呼吁金砖成员国 " 明确叱责美国与以色列违反国际法的军事行动 " 。这个呼吁在会场上没有得到整个响应 。由于不是每个金砖国度都愿意在这个节骨眼上公开站队 。一壁是伊朗要求集体叱责 ，另一壁是阿联酋不认账 ，其他成员国有的想和谐、有的想回避 。结合公报这衷祺材 ，必要整个一致赞成 。只有有一个国度不具名 ，就出不来 。所以 ，最后只能退而求其次 ，发一个措辞更宽泛的主席申明 。那这个主席申明写了什么 ？咱们看几个关键点 。第一 ，沉申对多边主义、国际法和结合国宪章宗旨的承诺 。这是金砖国度的传统态度 ，没有争议 。第二 ，强烈叱责所有大局的恐怖主义 。这也没问题 ，谁都否决恐怖主义 。第三 ，呼吁在加沙实现永远 ；鸷筒皇芄收系娜寺吩鲈 。这个态度相对平衡 ，既不偏伊朗也不偏阿联酋 。第四 ，品评未经结合国安理睬授权的单边经济造裁 。这一条值妥贴心——它固然没有点名 ，但显然是冲着美国去的 。在这个问题上 ，金砖国度有共识 。你看 ，能达成共识的都是相对宽泛、不触及主题矛盾的话题 。一旦涉及到 " 谁是侵略者 "" 该不该叱责特定国度 " ，吩扃就露出出来了 。那这次吩扃露出了什么更深层的问题 ？第一个问题：金砖扩员后的内部协调成本大幅上升 。以前金砖五国——中国、俄罗斯、印度、巴西、南非——固然也有吩扃 ，但在地缘政治风雅向上相对可控 。此刻扩员到十几个国度 ，新参与的成员各有各的地缘政治矛盾和双边纠纷 。伊朗和阿联酋的矛盾只是冰山一角 。未来类似的吩扃只会更多 ，不会更少 。第二个问题：金砖在中东问题上不足统一态度 。中东是金砖新成员最集中的地域之一 。沙特、伊朗、阿联酋、埃及都是金砖成员 。但这些国度之间的关系极度复杂——有的互为敌手 ，有的站在分歧堡垒 。让它们在统一个框架下就中东战争颁发结合申明 ，难度极大 。第三个问题：印度作为主席国的狼狈 。印度这次是主办国 ，苏杰生表长在致辞中强调金砖应阐扬 " 建设性与不变器作用 " 。但现实是 ，印度既不想冲撞伊朗 ，也不想冲撞阿联酋 ，更不想由于一份结合公报把会议搞砸 。最后选择烧毁公报、只发申明 ，是一种求实的妥协——固然不好看 ，但至少没让会议分裂 。当然 ，也不能由于一次吩扃就否定金砖的价值 。主席申明里的共识部门依然有意思：支持多边主义、否决单边造裁、呼吁加沙 ； 。这些态度在国际舆论场上是有影响力的 。但必须认可 ，" 大金砖 " 在经历一个从 " 志同路合的幼圈子 " 到 " 利益多元的大平台 " 的转变 。在这个转变过程中 ，吩扃常态化是必然的 。关键在于 ，金砖能不能成立一套有效的吩扃治理机造——让分歧态度的国度既能坐下来谈 ，又不会由于谈不拢而让整个平台瘫痪 。这不是伊朗和阿联酋的问题 ，这是金砖未来十年最大的治理挑战 。至于这次会议没有结合公报这件事——说大不大 ，说幼不幼 。说它不大 ，是由于主席申明同样拥有使劲 。说它不幼 ，是由于它象征性地批注：金砖的联结 ，不是天然而然的 ，是必要致力维系的 。下次开会 ，能不能拿出结合公报 ？那要当作员国愿不愿意把吩扃留在会场表 。但目前来看 ，这个挑战 ，短期内无解 。
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